背景
波卡目前一直在链上治理层面走在行业的前沿，不仅设计了优秀的国库机制，使得波卡拥有持续流入的国库资金，能够长期可持续地发展。
而在2023年波卡的治理更新到了OpenGov，不仅解散了此前比较中心化的议会和技术委员会，还大幅提高了治理的效率，可以同时进行多个治理提案的投票。
似乎看起来，OpenGov变得更加开放，并且吸引了更多的团队提出提案。但是根据波卡首席大使Alice und Bob推出的波卡2024Q2季度国库报告，波卡国库正在以惊人的速度被消耗中，并且其中花费了近4000万美元进行营销，但是收效甚微。这一反常识的事实引发了众人的讨论，人们也确实觉得国库的治理乱象丛生，急需改变。
如果我们把波卡的国库治理当做是现实中的政府治理，那么波卡治理的现象就是一个政府空有国库和申请国库的投票流程，但是并没有执政的纲领。
那么假设波卡社区能够成立一个组织比如称为PolkaGrowthDAO（波卡增长DAO），那么我们希望该组织能为波卡的治理制定一个纲领，旨在明确波卡的治理方向，增强社区共识，将所有国库资金聚焦且有效地为波卡的发展提供帮助，并为波卡生态系统的持续发展提供指导，最终让波卡再次伟大！
波卡治理纲领
1.控制DOT通胀
目前DOT每年总的通货膨胀为10%，国库每24天会燃烧掉1%，并且在波卡推出Agile Coretime（敏捷核时间）之后，核时间的收入将会燃烧掉。因此，在这些燃烧机制的前提下，最终将会使得DOT每年最终的通货膨胀比例小于10%，但是目前或者在短期的时间内，这些燃烧的量相对于总的通货膨胀数量是比较小的，所以DOT的通货膨胀依旧很高。
而通货膨胀过高会造成诸多问题：
①DOT持有者分为Staking参与者与不参与Staking者，其中不参与Staking者会考虑到DOT通货膨胀过高，随着时间的推移会手中持有的DOT会贬值，这会使得这些持有者会更倾向于进行短期交易，并不打算长期持有，卖出DOT的情绪更高，同时基于该原因也会影响到那些想要购买DOT的交易者的心理，实际的结果是会削弱DOT的买盘。而另一方面，尽管Staking参与者获得了Staking收益能够高于通货膨胀率，似乎看起来并未亏损反而币的数量是增加的，但是因为买盘削弱，很可能导致Staking参与者在Staking期间（无法及时解锁）只能眼看着DOT的价格下跌，跌幅超过了Staking带来的额外收益，最终导致Staking参与者亏损。
②Staking收益过高，波卡生态中的许多应用为用户带来的收益很难比过这个收益率，会使得用户更倾向于参与Staking而不是参与到这些生态应用中，这会阻碍生态中的商业发展。
③由于第二点的原因，导致波卡生态发展缓慢，用户主要参与Staking，尽管TVL会很高，但是生态中的应用、资金和用户就很少，没有形成网络效应。许多开发者会更倾向于不选择在波卡进行部署或者离开波卡生态，而去到网络效应更强的公链中发展，以提高他们的成功率。
所以，DOT通胀率过高被普遍认为是影响价格和生态发展的重要因素之一。
计划的措施：
将DOT的总通货膨胀由现在的10%调整为5%，并且其中的1%固定给到国库（这一点符合当前通过的一项RPC，以使得通胀比率的20%部分进入国库），以确保每年有保底数量的DOT进入国库，避免国库被耗尽。剩下的4%按照实际Staking比例与最佳Staking比例的差值进行计算，能够算出Staking参与者将会获得小于8%的收益，剩下的部分依然进入国库。最终由于其他燃烧机制的作用，DOT的每年最终通货膨胀率将低于5%，未来可能通过核时间收入燃烧等机制将通胀降低到4%以下。
解释：
Q1：为什么不支持DOT有一个恒定上线呢？比如波卡在未来有一个31.4亿的上限，通过每年逐年递减的增长，缓慢达到这个上限。
A1：因为波卡的经济模型设计除了要考虑的通货膨胀，也一定要考虑该设计如何能够与生态的发展达成平衡。鉴于目前主流的公链/Layer2的发展都是依靠DeFi的蓬勃发展最终才成功度过初期阶段，之后才发展出更多类型的生态，并且区块链本身就是传递价值的网络，因此我们认为DeFi的发展是各公链同时也是波卡发展的核心生态。
而许多DeFi项目以及更多的应用通常其盈利的设计都是按照百分比的收益来设计的，所以我们强烈建议波卡的通货膨胀设计一定要保留“按照百分比通胀”的这个设计。否则，如果是固定数额或者逐渐递减的通货膨胀方式，很可能会破坏许多DeFi收益的根本。
Q2：为什么是调整为5%，而不是其他数字。
A2：一方面要考虑到需要有固定比例的通货膨胀部分的DOT要进入到国库，避免国库的收入过少。同时，从传统金融的角度，通货膨胀率在2-3%会被认为是一个温和的通货膨胀率，比较利于经济的发展。许多中央银行（如美联储和欧洲中央银行）设定的通胀目标通常在2%左右。因此，总的通货膨胀比例设定为5%，基于一些燃烧机制会将当前DOT的最终通胀降低到4-5%，而随着波卡的发展，未来可能会带来更多的燃烧，甚至可以将通货膨胀率降低到3%。
2.调整波卡国库的收支
波卡国库当前的支出巨大，而收入很少。为保证波卡能够持续增长，让波卡国库能够保证可持续增长是十分必要的。关于国库的收入问题，已经完成了调整，确保了通胀比率的20%将会固定进入国库，至此，国库每年的收入能确保一个最低值了。而国库应该如何可持续的支出会是我们的核心目标。
计划的措施：
1、波卡的官方对于波卡的发展有一套自己的升级路线以及RoadMap，而对于通过去中心化治理的方式来管理国库资金并将其用于发展波卡的国库治理也应该有一份自己的治理RoadMap。
我们将会每年为国库制定一项为期一年的RoadMap，这是一个涵盖4个季度的资金计划，每个季度需要围绕一定的目标来使用国库资金。
我们应当将国库的资金分成两个部分来看待，一个部分是每年新增的资金（比如通过通货膨胀汇、手续费、Slash等汇入的资金），另一个部分是以前累计的资金。那么这个资金计划将主要使用每年新增的资金，并且确保这部分资金的使用率不超过95%，以确保一定会有剩余的一部分资金汇入累计的部分。
波卡国库的目标主要是以去中心化的治理形式使用国库的资金来做一个项目经营本该做的事。在经历了自OpenGov推出到现在的一个比较混乱的时期，我们在这些混乱中尝试了各类事情，其中一些是有效的，有一些是低效或者无效的。我们也是时候在这些混乱中摸索出一些可以留存下来继续支持的事情。
我们将推动按照技术研发、教培、宣传、活动、投资、治理、审计以及最重要的生态建设等方向，支持建立不同的Fellowship来分别推动这些方向。并且这些Fellowship会在各自的方向拥有对应比例的资金预算。而这些所有的资金预算加起来是小于等于每年新增的国库资金的95%。这样可以避免国库资金没有节制和计划的支出。
而这个RoadMap则会决定每个季度的工作重心是什么，每个季度都会相应地调整不同方向拥有的预算比例。每个季度的可使用资金是根据上个季度国库的收入计算得出。
2、为每个方向认证必要的公共利益基础设施（Public Good）
企业有多个部门，有的部门负责创收，有的部门负责花钱，不可能要求所有部门都盈利，项目的运营也是如此。
波卡国库支持的部分团队也是如此，这些团队虽然不具备独立创收、盈亏平衡的能力，但发挥着至关重要的作用，要求这些团队自给自足，难度很大，如果没有这些项目的支持，基本运营都会受到影响，所以这些必要、关键的团队所提供的功能或服务应该归类为公共物品基础设施。
包括数据网站、工具类项目、各语言的社区和媒体组织、技术培训及黑客松等，这些都为波卡的基础运行提供了必要的支持，国库也应该对这类项目进行长期支持，确保波卡的基础运行得到更加周全的保障，为波卡的持续运营提供稳定的基础。
不论是开发者、用户或者投资者，对于一个项目的认可程度都分为两个部分。一是看该项目是否有一个可持续且稳健的发展路径，并且能够稳健的执行；二是看项目是否有更多的发展潜力可以带来潜在的巨额增长。
而对于公共利益基础设施的认证和支持就是确保波卡能够稳健且可持续的增长，这样才能吸引人们对波卡有足够的信心。而对于如何增加波卡的发展潜力，将会在下面章节中阐述。
3、制定国库治理的行动规范
我们会对于如何申请国库推出一个比较规范的通用框架，任何提案申请者都可以根据该框架进行申请，这样避免了许多申请国库的团队由于没有提供足够丰富的信息，而被轻易否决。
同时，我们会推动对于国库提案的反馈的改进，比如投票者是支持提案所做的事但是不支持提案申请的金额、或者支持申请的金额但是不支持提案所做的事、或者都不支持、或者都支持，需要进行更丰富的展示，这样能方便提案申请者进行更进一步的调整和沟通。
最重要的是昭告所有提案申请者，他们所提出的提案需要遵循每年制定的治理RoadMap，不符合RoadMap的提案将不会得到通过。
这样可以确保国库资金的使用都是遵循RoadMap提出的发展框架的。
我们会推动更多巨鲸都对此达成共识，这样可以为波卡的去中心化治理引入有序的发展，并且可以避免许多不必要的开支以及可能潜在的腐败。
我们需要秩序而不是混乱。
3.解决国库抛压问题
解决了国库的收支问题，但是又面临另一个问题，国库的支出造成抛压的问题。按照我们在纲领中提到的设计，国库每年至少有总量1%的资金被支出，这会带来上亿美元甚至更多的资金的抛压，并且随着DOT的价格增长，抛压会更大，这也预示着抛压会对价格增长产生一定的抑制作用。
但是国库又是波卡能够持续且稳健地发展的资金源头，是必要的存在。因此，解决国库抛压问题，是不可忽视的重要问题，必须要花费足够的资源来重点解决这一问题。
计划的措施：
我们将会推动一个由Technical Fellowship开发和维护的公益性质的MakerDAO的分叉应用部署到波卡上，任何国库申请的提案资金都会将DOT超额抵押到该应用中并生成稳定币，最终以稳定币的形式支付给提案者。
该应用将作为一个公共利益基础设施持续的经营下去。该应用的实现，不仅可以解决国库抛压问题，还能锁仓大量的DOT。
其所生成的稳定币除了用于支付国库费用，还能广泛用于其他DeFi如借贷协议、DEX等，增加这些DeFi项目的互动和TVL，成为激活波卡DeFi生态的关键环节。
而稳定币还能配合刚刚推出Polkadot Pay，广泛用于更多的商业场景中。为生态带来大量的TVL，并且能为其他DeFi如借贷协议、DEX等带来更多的互动，支持这些DeFi的发展。
解释：
Q1：为什么一定要用稳定币的方式来解决该问题？
A1：因为稳定币不会带来抛压，并且稳定币也能解决单币体系的不足。如果波卡生态中只有单币也就是只有DOT运用到各种场景中，那么DOT的价格波动不论是上涨还是下跌都会影响到商业的正常运行。而理论上商业的运行应该只跟供需有关，而不应该直接受到价格波动的影响。正如传统股票市场中，公司的正常经营不会因为股价的波动而发生改变。
同理，Crypto资产也是如此。因此，我们非常有必要去引入一个以DOT为资产背书的去中心化稳定币，来为更多的商业场景提供稳定的流通资产。这样即使在行情方面DOT价格表现不行，但是在商业层面的供需未发生改变，那么就会有持续的使用这种稳定币的需求。而这些商业能正常运行也会反过来支撑DOT的价值，甚至如果商业表现的比较好，商业方面对于该稳定币有更多的需求，反而会激励更多的DOT被用于生成稳定币，形成良性循环，在DOT下跌时生态的经营也会为DOT赋能。
Q2：为什么不采用其他的稳定币解决方案，而必须要选择以MakerDAO类似的形式
A2：此前，曾经尝试过通过HydraDX（现改名为Hydration）的DCA功能将一些DOT兑换成USDT和USDC，但是这种方式本质上仍然是交易的方式，依然会有一定的抛压。但是在还未建立起该稳定币协议之前，可以使用生态中的一些解决方案过渡（如Hydration的HOLLAR）。
4.推出生态空投加速生态发展
在现在的区块链行业中，不论是一些链级别的项目又或者是应用类的项目，他们通常会设计一些空投等激励，来鼓励用户积极参与，而用户的精力是有限的，因此在这样的大背景之下，波卡也应该推出一些生态空投来与市场竞争。此外，我们将围绕着空投的逻辑设计许多针对更忠实的粉丝，让忠实粉丝获得更多的回报，与一般投机者进行区分。
计划的措施：
我们现在能够确保国库的收入有个固定的最低数量，我们将会再从每年新增的部分，划出一个固定比例，确保每个季度都会有这部分支持生态发展的空投资金。空投可以考虑是使用我们在第三章里提到的去中心化稳定币，也可以是按照区块解锁的DOT（尽可能减小抛压）。
波卡在Crypto领域最活跃的社交平台X平台（前推特）上活跃不足，并且讨论波卡的内容太少，而有大量的内容是沉淀在官方论坛、Polkassembly、Github上。而另一方面，国库的提案日益增多，但是大量的提案往往需要消耗投票者大量的精力，并且也没有额外的收获。
所以，我们将会针对积极分享波卡内容、积极参与波卡治理的忠实用户进行空投。
当然最重要的是给到积极参与波卡链上互动的用户进行空投。在2021年有许多新兴公链就通过在合适的市场环境下推出公链激励，并与知名DeFi合作，给到参与者多层次的空投，从而完成了生态的冷启动。同理，我们也会在合适的时机，推出公链激励，与一些应用合作发展。
5.推动DOT-Based生态发展
波卡的发展绝不仅仅只靠自身的技术发展和运营，从此前各公链的发展经历中，我们可以总结得出只有鼓励发展围绕着公链通证的生态，才能让公链从生态的发展中获得赋能。而DOT-Based就是指波卡生态中围绕着DOT构建商业模式的项目，他们可能是：
①间接基于DOT构建场景，意思是不直接使用DOT，但是可以围绕DOT现有的用户（地址）来构建一些场景。这里最直接的方式就是基于DOT持有者进行新项目的通证发放。
②更多的交互/支付DOT的场景，并进行DOT的回收/燃烧。比如整个应用的商业模式都需要使用DOT，可以是用DOT作为支付的方式，而通过支付所获得的DOT可以被燃烧掉，比如波卡即将上线的Coretime（核时间）市场，就是会将所卖出的核时间收入全部燃烧掉。
③更多的质押DOT的场景，并帮助锁住DOT流动性。比如以DOT为背书资产的DeFi，应该鼓励这一类项目的发展。
④以DOT为基础的稳定币的使用，也就是在第三章里提到的去中心化稳定币。
计划的措施：
我们将通过第四章提到的空投方式来定向激励这个方向的生态发展，之后也会推出更多的基金和激励措施。对于那些能积极调动用户进行链上交互，并产生了大量手续费进入国库的项目，也会进行鼓励和支持。这样能够在不改变通胀的情况下，提高国库收入。我们也将通过国库提案的方式，支持这些项目的运营。
6.吸引更多的应用到波卡上部署
针对波卡目前的发展阶段，我们希望有更多的应用在JAM上部署和建设，但是在此之前，我们会先支持应用在Plaza上进行部署来过渡。关于Plaza的详情，可参见：
计划的措施：
- 推出政策奖励那些能来波卡部署的成熟应用团队和新兴项目的团队，但是奖励的形式可以部分给到应用团队，也可以部分给到他们的用户，并且这部分可以与第四章的解决方案结合。
- 推出相应的工具和建立完善的流程，帮助其他生态的成熟应用能迅速在波卡上进行部署。
- 推出一整套解决方案，帮助传统企业能够在波卡上进行探索。
7.建立反馈-迭代机制，让波卡不断进步
波卡缺少直接的反馈机制，以至于波卡国库此前花费了大量的资金却没有解决许多核心问题。
计划的措施：
我们将为波卡建立一套反馈机制，收集当前波卡在技术发展、宣传教育、商务拓展、用户体验、项目运营、经济模型、治理经营等层面的不足之处，再通过不同的Fellowship以定向招标的方式或者其他方式，将这些问题转化为具体的任务目标，并运用国库资金支持提出解决方案的提案能够得到通过。以确保波卡时刻能发现问题并解决问题，让波卡一直向前进。
8.让波卡保持技术先进性并成为打通各条链的中心
波卡需要更加开放地接受和投资新技术，把所有Crypto行业的最新技术都纳入波卡生态，哪怕这些技术来自其他公链，也应该被吸收到波卡生态中或者接入波卡，确保波卡的技术领先性。比如 ZK、账户抽象等技术。
计划的措施：
我们将通过投资和激励政策，支持波卡能兼容更多的区块链行业前沿技术，支持使用这些技术的项目和工具在波卡上建立，比如兼容不同的智能合约语言，并支持使用这些技术的应用。
我们将推动波卡生态中Snow Bridge、HyperBridge两大桥的发展，助力更多的项目通过这些桥构建应用场景，并让波卡成为打通各区块链孤岛的中心。
我们将推动波卡生态项目的回归，许多项目为了提高项目的成功率去到了更具备网络效应的公链，但是这些项目有技术沉淀，有用户基础，如果能将这些项目引回到波卡生态，打通不同链之间的流动性，让这些在其他公链上发展出一定势能的项目把影响力和用户引回波卡。
展望波卡的未来
在Polkadot Decoded 2024大会上，来自Web3基金会的Fabian Gompf介绍了Web3基金会的最新动态和策略，包括在波卡生态系统中推动更好技术、增加资本、支持独立代理人以及建立更多合作伙伴关系。这其中不仅包括了大家非常关心的波卡的经济改革，主要是提出降低通货膨胀、简化我们对质押奖励和国库收入的思考方式等。
同时，在会议上官方也宣布推出了Polkadot App以及Polkadot Pay。Polkadot App无助记词，无用户名和密码，用户可以通过凭证就可以使用该应用，凭证将由谷歌和苹果通行证处理（指纹、面部识别），意味着它解决了波卡乃至Crypto行业的中用户体验差、操作太难的问题。而Polkadot Pay为波卡带来了“支付”应用——这一能够广泛应用的使用场景。
可以看到波卡官方其实已经陆续在解决一些波卡的长期问题了，主打一个听劝。只不过这个过程太慢，而且波卡的发展太没有确定性了，因此借助美国大选的热点，我们才考虑将观察到的波卡的不足之处，以纲领的形式提出解决思路，能够让波卡的治理做的更有计划性。
我们的这个纲领算是作为一个补充，来解决一些波卡剩下的问题。当然这份纲领只是一个初稿，更多的是启发大家提出更好的解决方案。不过如果有幸能够推动该纲领的实现，那我们也希望波卡真的能按照这个纲领变得更好。
目前波卡论坛上也陆续有类似的框架性文章推出，波卡的基本面也正在悄然改变，或许在某一天众人忽视波卡的时候，波卡能再次一鸣惊人吧。